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曲星:G20致力於经济增长
2012-06-14 来源:大公报
2012/07/26

图:去年11月3日,参加戛纳G20峰会的领导人合照\资料图片

  世界风云诡谲多变。面对国际大事,中国人的观点是什麽?想必是每一位读者所关心的。为了向读者及时提供权威的国际新闻评论,本报特与中国国际问题研究所合作,从即日起逢周四推出《东方视点》评论专栏,就国际重大事件深入解读,挖掘事件背景,预测未来发展趋势,敬请垂注。

  作为发达国家与新兴国家之间的对话机制,G20从1999年起即已存在,但G20从部长级论坛昇华到元首级峰会机制,则与占世界经济85%以上的G20国家如何采取措施促进增长密切相关。自2008年华盛顿首届峰会以来,G20始终没有离开过经济增长的主题,只不过随着全球经济形势的变化,各届峰会强调经济增长的侧重面有所不同而已。

  2008年9月17日,美国雷曼兄弟公司倒闭引发全球金融风暴。两个月後,G20元首齐聚美国华盛顿,现场会诊,查找金融危机的根源,研讨如何防止危机蔓延、保持经济在轨发展。2009年4月G20伦敦峰会召开时,金融危机正在深度蔓延,会议主题是如何摆脱危机,促进经济尽快复苏。同年9月的匹兹堡峰会主题是如何推动全球经济复苏,解决全球经济失衡问题。这些峰会通过了一系列行动纲领,各国协同采取有效措施,避免了金融危机把整个世界拖入类似上世纪20-30年代的全球经济大萧条的绝境,G20作为危机应对机制发挥了明显功效。

  美欧日皆存结构性问题

  2010年,金融和经济危机最严峻的阶段似乎已经过去,这一年6月召开的多伦多峰会的主题是如何采取下一步行动,推动世界经济全面复苏。11月召开的首尔峰会重点探讨如何维护经济复苏的势头、如何改革国际金融体系、防止危机再度发生。但此後欧洲主权债务危机却愈演愈烈,国际社会普遍担心世界经济会出现“二次探底”。在这一背景下召开的戛纳峰会重点研究欧洲主权债务危机,通过了“促进增长与就业的行动计划”,试图为债务危机找到出路。然而,相关措施的效果似乎并不明显,主权债务危机仍然在欧洲蔓延,希望获得救助的国家越来越多。今年的墨西哥洛斯卡沃斯峰会就将在这样的背景下召开。

  目前世界经济仍然存在巨大的风险因素。西方经济的三大支柱都存在结构性的问题:美国的主权债务负债率已经达到100%,第三轮“量化宽松”已在美国决策者的考虑之中,世界经济必将为之受拖累。欧元区成员国主权财政与统一货币之间的矛盾难以消除,紧缩还是刺激的分歧更加明显,选举因素使各国政策多变,欧盟经济治理措施无法落到实处。日本公共债务率已经超过200%,去年地震海啸核污染的三重打击使严重萧条中的日本经济雪上加霜,经济复苏尚需时日。西方经济的结构性问题对新兴国家经济的进一步发展是严峻考验。正因为如此,日前欧盟领导人巴罗佐和范龙佩、美国总统高级顾问麦克尔.弗罗曼、联合国秘书长潘基文都呼吁,墨西哥峰会应重点研究经济增长问题,分析经济风险因素,发出明确和可靠的信息,呼吁各国全力促进增长。

  新兴国改变全球经济构成

  实际上,促进世界经济增长正是G20峰会机制存在的理由和发展的动力所在。与曾长期垄断世界经济话语权的G8机制相比,G20机制的最大特点是它更多地反映了国际经济的现实。新兴发展中国家的群体性崛起改变了世界经济的构成,没有新兴国家的参与,世界经济的问题无法得到解决,世界经济的增长无法得到保证。发达国家之所以愿意把新兴国家纳入全球经济治理的平台,把G20从部长级升格到元首峰会级,从危机应对机制发展为全球经济治理平台,正是看到了这一根本性问题。

  如果没有全球金融与经济危机引出的恢复和促进经济增长问题,G20元首峰会机制不会应运而生,如果不是因为世界经济的下一步增长离不开新兴国家的参与,G20峰会机制也没有发展的动力。这就是为什麽G20不断强调经济增长的原因。

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